截至目前，全省34户国有大型工业企业已初步实现了股份制改造，全省485户国有中小工业企业全面完成了产权制度改革。企业实现了投资主体多元化，增强了发展后劲，企业效益显著提高。

　　近日，一条消息再一次让沈阳人重新理直气壮、满心欢喜地谈论起工业。在我国关系国计民生与国家安全的重大技术装备和产品领域的77个主要产品中，沈阳市铁西区制造的44个产品的国内市场占有率居同行业首位，18种产品列国际市场前10位。

　　“这种转变源于我们不断深化国企改革，实现体制机制创新，使国有企业的活力得到充分释放，提高了企业的核心竞争力，夯实了辽宁建设国家新型产业基地的企业基础。”省发展和改革委员会助理巡视员、高级经济师郁红军分析认为。

　　完善国家新型产业基地的体制保障

　　辽宁实现全面振兴，其基本标志就是要建设国家新型产业基地。

　　省委书记、省人大常委会主任李克强在省第十次党代会上明确指出，在改革开放中建设国家新型产业基地，推进以国有企业改革为重点的经济体制改革，完善建设新型产业基地的体制保障。

　　继续深化国企改革成为我省建设国家新型产业基地的一条重要途径。“在改革开放中建设国家新型产业基地应该落实到企业，只有企业才是产业发展的主体。”郁红军认为。

　　在辽宁这块工业沃土上，曾聚合了全国10％的国有企业，到2004年时我省国有企业还有4000多户，其中国有工业企业占到1500多户，这1500多户工业企业的总资产占我省工业总资产的51％，但创造的利润只占到整个利润的9％。“因此，把辽宁建设成为新型产业基地，首要一条就是以体制、机制创新为着力点，通过深化国有企业的改革，推进体制机制创新，进一步增强企业的活力。”郁红军分析说。

　　仅以沈阳市铁西区为例，它是中国最大、最密集的重工业区，“东方鲁尔”曾代表了铁西区昔日的荣光。铁西区的核心是工业，为实现工业的复苏，从1986年到2002年的16年中，国家投入350亿元改造资金，但由于手段单一，铁西区仍然徘徊在“企业挖潜”、“技术改造”的路径中，铁西区也没有发生根本性改变。

　　企业是经济活动的主体，产业振兴归根到底要靠企业。2005年5月26日，全省深化企业改革工作会议召开。辽宁省以国有工业和国有大企业股份制改造为重点，全面推进国有企业产权制度改革，使全省国有企业改革取得突破性进展，大多数国有大型工业企业实现了股份制改造，国有中小工业企业全面完成产权制度改革，非工业领域国有企业改革呈加速态势。

　　同时，国有企业改革的成果已经显现出来，企业实现了投资主体多元化，增强了发展后劲，企业效益显著提高，职工权益得到保障。截至目前，全省40户国有大型工业企业中已有34户初步实现了股份制改造，占总数的85％。全省485户国有中小工业企业全面完成了产权制度改革。

　　通过国企改革，实现了投资主体多元化，股权结构得到改善，改变了长期以来单一的国有独资产权结构的形式，国有、民营、外资和个人等多种投资并存的格局已经形成。据悉，在已改制的34户国有大企业中，中直企业、外资和民营资本等3个股东以上的占71％，两个股东的占29％。通过改制，企业地方国有股比重由改制前的61％下降到46％。

　　今年一季度，全省国有及国有控股企业实现主营业务收入1028.07亿元，比去年同期增长27％，实现利润总额59.77亿元，比去年同期增长2.2倍；国有及国有控股亏损企业亏损额下降51.5％。

　　“老工业基地要在改革开放中实现振兴，必须建立以企业为主体、以市场为导向的符合市场经济的体制机制，这是建设国家新型产业基地的前提。”郁红军认为。

　　奠定国家新型产业基地的产业基础

　　在沈阳市西部，曾有一片很“著名”的镉污染地带，因为土地被污染而放弃耕种，成为一片荒芜寂静的土地。曾经空旷寂寥的不毛之地如今已被一座座现代化的厂房所代替。仅3月31日这一天，沈西工业走廊的化工园、冶金园就有51个项目同时开工。

　　据介绍，目前沈西工业走廊装备制造业聚集区已有189个工业项目开工建设，初步形成沈阳机床、北方重工、沈鼓集团等一批“排头兵”企业，涌现出数控机床、盾构机、输变电设备等44种居国内同行业首位的“拳头”产品。截至目前，铁西装备制造业规模以上企业已达334户，总产值占全区规模以上工业总产值的55%。今年前4个月，铁西区装备制造业产值同比增长38.5%，规模以上工业总产值、工业增加值同比增幅均超过30%。在这里，企业间因价值链正在形成竞争力很强的配套体系，产业集群的整体效应得以发挥。

　　省委党校省情研究所负责人、经济学博士后高中理分析认为，我省建设国家新型产业基地必须要解决两个关键问题：一个是要调整产业空间布局，一个是必须优化产业组织体系。目前，从我省大的格局看，调整产业空间布局主要是通过大力实施沿海开放战略来实现。优化产业组织体系，就要适应产业链竞争、产业集群竞争的特点，充分挖掘潜力，发展有国际竞争力的产业集群。而建设产业集群必须解决企业原有的组织结构和产业体系上存在的问题。解决这两个层次上的问题必须通过全面系统地深化国有企业改革，通过体制机制创新，实现老工业基地存量要素的优化重组。

　　“沈阳市铁西老工业区的整体搬迁改造，不是生产空间的简单位移，而是通过许多企业同步的相互衔接的改组改制改造，盘活生产要素存量，实现资源在较大范围内的优化重组，并因此引来大量增量投资，老工业基地的潜力得以释放。”高中理这样评价。

　　记者在采访中了解到，沈阳市铁西区装备制造业聚集效应和规模效应基本形成，许多产业正在迅速恢复全国龙头地位。

　　据统计，沈阳市铁西区目前已聚集了沈阳70%以上的工业固定资产，70%以上的大中型企业，65%的工业产值，70%的工业利税，新区“工业航母”和老区现代服务业协调发展的崭新体系已经形成。

　　随着产业集中度的提高，沈阳市铁西区进入了经济发展加速期。搬迁改造后，沈阳市铁西区工业产值年均增长近40%以上，税收是搬迁前的2.3倍。2006年铁西区规模以上工业总产值达到840亿元，相当于2002年沈阳市的工业总量。

　　“适应新技术革命的自主创新能力是企业活力的重要特征，也是重化工产业在全球化体系中的生存发展之道。目前我省企业应特别注重引进、消化、吸收、再创新能力的培养。”高中理特别强调。

　　目前，我省在以机床和轴承为代表的基础类装备、以石化设备和重型矿山设备及输变电设备为代表的重大工程专用装备、以船舶和汽车及机车为代表的交通运输类装备、以新型潜水器和新型航空器为代表的现代军事装备、以工业机器人为代表的高技术装备等领域，具备了重大科技装备研发、设计和制造的基础和能力。

　　增强国家新型产业基地的内在动力

　　4月份，华晨中华尊驰和中华骏捷实现销售1.2万辆，创造了华晨单品牌单月销量过万的好成绩。前4个月，中华轿车销量稳居全国各大轿车品牌销量第8位。

　　通过国企改革，更重要的是盘活了存量资产，企业经济效益明显提高，发展后劲明显增强。而这也正是我省建设国家新型产业基地的内在动力。

　　大连船舶重工整合重组使该公司释放出前所未有的能量和活力。2006年，大连船舶重工完成工业总产值122亿元，实现销售收入102亿元，成为我国首家“双百亿”船舶生产企业。

　　大连造船厂与大连新船重工两企业整合重组后，大连船舶重工根据基础设施、生产资源等因素，重新确定产品结构，通过技术优化，全力打造大型原油船、大型集装箱船、成品油船三大主力船型和海洋工程等多种拳头产品，为经营部门承接系列化、批量化、规模化船舶创造了条件，并根据产品已形成批量化的特点，对船台、船坞生产线进行定型产品的专业化生产制造。目前，基本形成船台一部1800TEU集装箱船及7.6万吨船、船台二部11万吨船、船坞一部4250TEU集装箱船、船坞二部以30万吨油轮为主的专业化生产布局，为形成流水节拍专业化造船创造了条件。专业化生产使造船像造汽车一样流水作业成为现实。

　　和大连船舶重工一样，很多企业在改组改造过程中，实现了发展壮大。

　　沈阳机床集团通过对外扩张、改造重组，投入19亿元，建设中国数控机床生产基地，去年实现销售收入77亿元，今年销售收入预计突破100亿元；沈重、沈矿通过改制，组建中国北方重工集团，打造中国重矿装备制造基地，预计到2008年，北方重工销售收入将达100亿元；世界第五大压缩机制造商沈阳鼓风机集团公司通过搬迁改造重组，扩大生产规模，着力建设具有世界级规模的中国最大通用机械装备制造基地。

　　记者在采访中了解到，这34户国有大型工业企业通过股份制改造，新增资本金114亿元，规划项目投资450多亿元。同时，已改制的中小工业销售收入、利润、税金分别比改制前提高97％、210％、63％。

　　沈阳、大连装备制造业产业规模大、门类多、技术力量雄厚，经过多年调整改造，装备制造业聚集发展效应正在形成，已具备加快发展的有利条件。2006年，沈阳市历史性地扭转了工业利润与利税增幅低于产值增幅的局面。

　　“同时，要大力发展混合所有制经济，注重培育成长型中小企业，是夯实产业振兴的企业基础的重要途径。发展混合所有制经济的一个重要内容，就是要发展民营经济，在企业类型上以中小企业为主。”有关人士分析提出。近年来，我省民营经济发展迅猛，全省具有法人资格的中小企业达31万多家，其中规模以上工业企业近9000家，民营经济增加值占全省生产总值的比重达到50%。

　　据悉，我省将继续深化以国有企业为重点的各项改革，全面完成地方国有大型企业股份制改造，使国有企业在推动全省经济增长中的爆发力充分释放出来。这必将为建设国家新型产业基地奠定坚实的企业基础。

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