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第一章 海关与报关制度简介
学习目的和要求
通过对海关的起源及其设置，中国海关管理的性质、任务与权力，国际海关与关税组织和各国海关，海关的监管制度与担保制度等知识的介绍，要求对海关有一个基本的了解，为以后各章的学习打下良好的基础。
学习单元内容概述
第一节 海关概述
一、海关及其设置（一般了解）
二、中国海关管理的性质、任务与权力（一般掌握）
三、国际海关与关税组织和各国海关（一般掌握）
第二节 海关的监管制度与担保制度
一、海关监管的基本制度及通关程序（重点掌握）
二、海关监管的依据（重点掌握）
三、海关对进出口货物的担保管理（重点掌握）
四、我国报关制度简介（一般了解）
第一节 海关概述
一、海关及其设置
（一）海关的产生
1．海关（Customhouse）的概念
海关是根据国家法令，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他的物品进行监督管理，征收关税和其他税费、查缉走私和编制海关统计的国家行政管理机关。
简言之，海关是依法执行进出关境监督管理的国家行政机关。
2．海关的产生
海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的情况下，管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。我国海关产生于西周。
（1）最初各国设关的目的：出于军事和国防需要，征收税费。
（2）资本主义初期，海关成了各国实行保护贸易政策的工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场。
（3）目前海关管理的主要作用转向促进对外贸易的发展和本国经济的发展。
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